国务院行政复议裁决,确认河南省政府征地批复违法!

  发布时间:2018-11-14 14:55:38 点击数:
导读:申请人吴XX、黄XX代理律师陈海峰北京万典律师事务所律师被申请人河南省人民政府案情介绍征收情况申请人吴XX、黄XX二人系河南省兰考县市皓村村民,在村中合法拥有自己承包的土地。为实施城乡规划,兰考县人民政府拟申请

申请人

吴XX、黄XX

代理律师

陈海峰     北京万典律师事务所律师

被申请人

河南省人民政府


案情介绍


征收情况

申请人吴XX、黄XX二人系河南省兰考县市皓村村民,在村中合法拥有自己承包的土地。

永利彩票官网平台_【投注平台】为实施城乡规划,兰考县人民政府拟申请转用并征收该县城关乡等2个乡市皓村等2个农村集体经济组织集体耕地8.9679公顷、林地9.7117公顷、其他农用地3.7615公顷,征收集体建设用地2.5095公顷,共计24.9506公顷,作为兰考县2013年度第三批城市建设用地。

征地报批前,兰考县土地侦测规划队于2013年5月对拟征土地进行了调查,并出具了《土地勘测定界技术报告书》。2013年5月20日,兰考县国土资源局向城关乡市皓村村民委员会送达了《征地告知书》(兰国土资告字【2013】第45号),告知拟征收土地的地类、面积、位置、用途以及补偿标准和安置方案等事项。

次日,兰考县国土资源局、市皓村村民委员会以及3名村民在载有拟征土地的总面积、地类、权属等内容的《征地调查结果确认表》上盖章、签字确认。

同年6月1日,兰考县国土资源局向市皓村村民委员会送达了《整体听证告知书》(兰国土资听告字【2013】第45号),告知申请听证的权利及期限;在规定的听证期限内,未收到听证申请。

2013年6月10日,兰考县人民政府逐级上报建设用地项目承包材料,申请兰考县2013年度第三批城市建设用地。其中的“征收土地方案”中提出:“按照河南省劳动和社会保障厅《关于公布各地征地区片综合地价社会保障费用标准的通知》(豫劳社办【2008】72号)的规定,本批次用地共落实社保资金247.0109万元,已存入我县指定账户。”

2013年7月8日,被申请人作出豫政土【2013】881号批复永利彩票官网平台_【投注平台】,批准了上述用地申请。其中,涉及征收城关乡市皓村15.7548公顷的集体土地。申请人吴XX、黄XX的承包地在上述征地范围内。

律师介入,行政复议维持批复

因认为此次征收程序不合法,申请人委托北京万典律师事务所陈海峰律师来代理案件。

永利彩票官网平台_【投注平台】首先就河南省人民政府作出的【2013】881号批复,黄XX、吴XX二人向河南省人民政府申请行政复议,请求撤销881号批复。

2015年4月29日河南省政府作出豫政复决【2015】1859-1860号行政复议决定,维持了豫政土【2013】881号批复。

申请国务院裁决,期间土地被强征

之后申请人又向中华人民共和国国务院申请国务院裁决。

国务院裁决尚未作出之前,申请人的承包地遭遇强制征收。

2016年4月2日,兰考县人民政府未向人民法院申请强制执行,就直接将黄XX、吴XX二人的承包地强制征收,并铲除了二人栽种的果树和中药材,破坏了二人的轿车。

关于强制征收一案,当事人在陈海峰律师的协助下向河南省开封市中级人民法院提起诉讼,2017年5月23日开封市中级人民法院作出行政判决:

确认兰考县人民政府于2016年4月2日强制征收原告吴XX、黄XX承包地的行为违法。

国务院行政复议裁决,确认批复违法

继续881号征地批复一案。

中国人民共和国国务院审理认为:

“……《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发【2004】28号)中规定:“在征地依法报批前,要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民;对拟征土地现状的调查结果须经被征地农村集体经济组织和农户确认;确有必要的,国土资源部门应当依照有关规定组织听证。”

永利彩票官网平台_【投注平台】本案中,征地报批前,兰考县国土资源局先后向市皓村村民委员会送达了《征地告知书》和《听证告知书》,告知拟征收土地的面积、用途、补偿标准和安置方案以及要求听证的权利,但是缺少有效证据证明市皓村村民委员会向被征地农民告知了有关征地事项;拟征土地现状调查结果仅经市皓村村民委员会和3名村民确认,且没有提供对被征地农户使用土地及其地上附着物调查确认的证据材料。

综合来看,征地前的告知、确认程序履行基本不到位,不符合《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的有关规定。永利彩票官网平台_【投注平台】豫政复决【2015】1859-1860号行政复议决定中对相关地方政府及部门履行了告知确认等程序的事实认定不准确。

……

根据《中华人民共和国行政复议法》第十四条、第二十八条第一款第(三)项的规定,本机关裁决如下:

一、确认豫政土【2013】881号批复批准征收城关乡市皓村15.7548公顷集体土地的部分违法;

二、撤销豫政复决【2015】1859-1860号行政复议决定。

永利彩票官网平台_【投注平台】本裁决为最终裁决。”


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